市场调查

近年来，随着人们消费水平的提升和追求时尚的“80”后逐步迈入婚姻殿堂，婚庆服务市场获得快速发展。新得市场经营主体不断涌现，涉及行业不断扩展，从婚纱摄影、礼仪策划、婚庆主持、婚庆用品销售到汽车租赁服务、酒店喜宴承接，婚庆行业范围几乎涵盖整个社会服务领域。在婚庆市场获得快速发展的同时，有关婚庆服务领域的消费投诉也越来也多。针对当前婚庆服务市场投诉增多的现状，荣成市工商局于近期组织人员对辖区婚庆市场进行了深入调研，并对工商部门如何加强婚庆市场监管进行了认真分析思考。

一、婚庆服务行业发展现状。

（一）服务质量参差不齐。受市场经营主体自身实力、从业经验、仪器设备、收费标准、从业人员素质等因素影响，不同市场主体向消费者提供的服务质量也不相一致。部分资质健全、从业经验丰富的市场主体给消费者提供的婚庆服务质量相对较高，而部分无照的“黑婚庆”和实力一般的“草台班子”服务质量则无法让消费者满意。

（二）消费纠纷相对集中。仔细梳理20xx年度婚庆服务行业投诉，发现消费者的投诉主要集中在三个方面：一是服务质量较差，婚庆公司未依照合同履行承诺；二是合同条款涉嫌侵权；三是收费项目不透明，质价不符。20xx年，荣成市消费者协会共调解婚庆服务投诉47起，其中服务质量投诉18起，霸王条款等合同类投诉15起，价格收费类投诉7起，其他投诉7起。消费投诉呈现明显集中的趋势。

（三）市场经营秩序混乱。由于婚庆服务是近年才发展起来的新兴产业，目前为止尚未成立行业协会。大部分市场主体都是半路出家加入这个行业，从业人员素质参差不齐、法律法规知识贫乏、自律意识不足、缺乏社会责任感。在利益的驱使下，市场主体欺诈消费者现象时有发生。总的来说，婚庆服务行业尚处于行业发展的起步阶段，经营秩序较为混乱，亟待政府部门进行规范。

二、婚庆服务行业主要存在的问题

（一）部分市场主经营体违反注册登记规定。一是无照经营。调研发现，某些提供婚庆礼仪的市场主体属于典型的“黑婚庆”，一般只有一个或两个从业人员，一台简陋的摄像机，未办理任何登记手续。个别提供汽车租赁的市场主体也涉嫌无照经营：如由某品牌汽车车友自发组织的车会友在未办理注册登记手续的情况下对外提供婚车租赁服务；二是超范围经营。如个别酒店营业执照经营范围为“主食、热菜、凉菜、酒水及饮料销售、住宿（凭有效许可证经营）”，可在承接婚庆喜宴的同时，还对外提供婚庆礼仪服务，涉嫌超范围经营；三是冒用公司名义经营。部分性质为个体和个人独资企业的婚庆服务市场主体以“婚庆公司”的名义对外宣传或承揽业务，涉嫌冒用公司名义经营。

（二）从业人员综合素质偏低。由于婚庆服务行业门槛低，对专业要求度不高，再加上市场主体对从业人员的'教育培训措施跟不上，使得目前婚庆服务行业从业人员综合素质不高，往往无法给消费者提供优质、高效的服务，在很大程度上制约了婚庆行业的整体发展。

（三）行业之间恶性竞争较多。由于婚庆行业市场主体数量爆发式的增长，同行之间为争夺市场、承揽业务，往往存在恶性竞争行为。一是虚假宣传，夸大自有实力，对消费者做出不切实际的承诺，诱骗消费者购买其服务；二是诋毁竞争对手，散播不利于竞争对手的信息，损害对手声誉，市场经营秩序较为混乱。

（四）合同欺诈损害消费者利益。一是霸王条款为难消费者。如个别酒店规定，凡在其酒店预订婚庆喜宴，必须打包接受酒店提供的婚庆礼仪服务，否则不接受消费者喜宴预订；二是合同条款约定不明，婚庆服务缩水严重。有的婚庆公司与消费者签订的服务合同约定：“公司租赁给新人婚车6辆，并负责为新人提供婚车鲜花装饰”，消费者按租赁6辆婚车加上6个车用装饰花篮的价格将款项付给婚庆公司，但婚庆公司却利用合同漏洞，只给消费者提供一辆婚车的鲜花装饰；三是婚庆商品概不退换。很多消费者在预定上述婚庆商品时为保险起见，往往多订一些，等喜宴结束，想将剩余的烟酒、喜饼、喜糖等退还给婚庆商店时，对方往往拒不接受。

（五）收费标准弹性极大。由于婚庆服务属于居民服务业，婚庆公司如何收费完全按照市场行情，加上整个行业没有统一的标准，收费弹性极大。一是每逢结婚黄金季节，如五一、国情和元旦期间，新人扎堆结婚较多，婚庆公司往往大幅度提高婚庆服务的价格；二是各婚庆公司之间，提供同样服务所收取的费用也有很大差别，同样是礼仪主持，有的婚庆公司只收取600元，有的却高达3000元。

（六）服务转包致使质量打折。“五一”、国庆期间新人扎堆结婚，一些知名的婚庆公司每天可以接到十几、二十几个婚庆礼仪服务订单。可由于人员、设备有限，婚庆公司可能只具备向消费者提供五单服务的能力。婚庆公司自然不想讲到嘴的肥肉再吐出来，这个时候他们往往选择将剩余的订单转包给外面的婚庆“游击队”或缺乏专业性质的“草台班子”。这些被转单的消费者所消费的婚庆服务质量可想而知。

三、工商部门在婚庆市场监管中的主要困难。

（一）法律盲区造成监管失位。由于目前并没有调整和规范婚庆行业的全国性法律和法规，导致工商部门对婚庆行业进行监管时，只能针对消费者权益受到侵害的情况，适用《消费者权益保护法》和《省消费者权益保护条例》等消保方面法律法规对婚庆市场主体进行适当约束，处罚力度有限，惩戒效果不佳。

（二）查处欺诈行为取证困难。工商部门在查处婚庆公司欺诈消费者行为时，受供消双方未签订书面合同、合同条款约定不明、消费者未保存书面合同等因素影响，工商部门调查取证相对困难，严重影响执法监管效果。

（三）服务质量缺乏统一衡量标准。由于婚庆服务属于典型的居民服务业，服务质量缺乏具体的衡量标准。以婚庆现场摄影服务为例，新人和婚庆公司之间约定婚庆公司服务全程摄影，将新人结婚仪式的场景全部拍下来，以作纪念。婚庆公司确实将新人结婚仪式的场景全部拍了下来，但因为摄影机质量不佳、摄影师技术有限和会场布局不合适，拍摄效果十分不理想，跟消费者预期差别极大。可由于缺乏统一的衡量标准，对于消费者的投诉，工商部门无法判定婚庆公司违约。

四、工商部门加强婚庆市场监管的对策建议

（一）加强对市场主体的规范力度。一是规范市场主体资格。建议对婚纱影楼、婚礼服务公司、婚庆用品店、鲜花店、汽车租赁公司等与婚庆活动相关的经营主体定期检查，严厉打击无照经营的“黑婚庆”，对兼营或超范围经营的市场主体，责令限期整顿或变更登记。二是规范市场主体经营行为。严肃查处婚纱影楼、婚礼服务公司、婚礼酒店不履行合约，漫天要价、野蛮服务、婚宴霸王条款等违法行为，切实维护消费者合法权益；三是规范市场主体宣传行为。对在婚纱影楼、婚庆用品经营场所张贴的宣传图片和广告进行检查，对虚假宣传或含有误导性词语的婚庆广告坚决予以查处。

（二）加强对合同文本的规范力度。根据当前婚庆市场发展的实际情况，建议由工商部门统一制定《婚庆服务合同》样本，对婚庆公司 ……此处隐藏9205个字……资源广告招标总额为158.8亿元，同比增长了11.4%。虽然该增速低于20xx年的12.5%，但考虑到中国20xx年后三季度GDP增速在8%以下，高于10%的广告招标额增速已经表明了广告主对宏观经济相对乐观的情绪。20xx年中国广告经营额达4698亿元，20xx年还将继续大幅增长。

分子行业看，网络广告市场虽然增速也出现了下降，但是绝对增速依然保持在较高位置。20xx年网络广告市场规模为512亿元，超过当年报纸广告454亿元的规模，而20xx年互联网广告则达到了774亿元。20xx年互联网广告的市场规模将超过1000亿元。随着用户观看习惯逐渐改变，网络视频的广告价值开始体现。20xx年以来，电视台由于限娱令、限广令的涨价效应，使得广告主加大对新媒体的广告投入，20xx年整体规模实现63亿元，广告规模达到43亿元，分别同比增长了98%、100%。预计20xx年广告增速将高于20xx年，广告主投放情况较为良好，虽然整体宏观经济仍具有不确定性，但是行业已处于缓慢复苏进程中。未来看好移动互联网广告和互联网数字营销等子行业，预计互联网食品广告增速在60%-80%，互联网展示广告在15%-30%。

市场格局

广告业的发展依托于经济的繁荣，因此经济发达区域通常广告业也较为发达。目前，我国广告业主要集中于环渤海、长江三角洲和珠江三角洲等东部经济发达地区，但随着中西部地区经济的发展和一线城市

广告投放成本的增加等原因，广告业已逐渐向中西部地区及三四线城市扩散，区域集中度有所降低。经济发达地区营业额占全国总营业额的比例呈逐年下降态势。中国广告业呈现外资广告公司较为集中、本土广告公司非常分散的特点。中国6万多家广告公司中，前10家广告公司只包揽了15%的市场份额，外资广告公司位居营业额排名前列，如上海李奥贝纳、盛世长城、麦肯光明和北京电通稳居前四。前20家外资广告公司包揽了1／5以上的份额，剩下1000亿元的“蛋糕”则被超过6万家的国内广告公司瓜分。根据国际经验，我国广告代理环节的市场集中度将越来越高，广告公司结构性洗牌不可避免。

前景预测

中国已经成为全球第二大广告市场，但是中国的广告总量还不到美国广告市场的40%；如果从中国的人均广告消费来讲，只有美国和日本的1/10。很多数字表明，到20xx年，中国将成为全世界最重要的一个消费市场。是什么因素可以创造这样的消费力？最重要的就是品牌行销的力量。所以，虽然中国市场的发展速度比以前慢，但是纵观全球，中国仍然是让其他国家很羡慕的一个品牌行销及消费市场，广告市场也将继续成长与扩大，只是速度放缓。预计“十二五”末中国广告经营额将达10000亿元左右。

面临问题

国内的广告公司普遍以制作为主，只有少数以创意策划设计为主的广告公司，而4A广告公司更是少之又少，广告公司的经营范围大多很狭窄，同质化极为严重，有时候一条街上都是制作广告标识的公司，而以喷绘制作为主的公司更是多如牛毛。这样也导致了广告公司之间的恶性竞争，打价格战，互相拆台，最后导致利润空间越来越小，无数的广告公司老板在微薄的利润中苦苦挣扎。而如何做大做强，却成了遥不可及的梦想，严峻的生存环境已经赤裸裸的`摆在了广告公司老板们的面前，能否继续生存，或者改变经营思路，已经是迫在眉睫的问题。

第一部分 全国经济转型升级大背景

第一章 我国经济转型升级的必要性及迫切性

第一节 我国经济转型升级势在必行

一、我国经济面临的形势

（一）20xx年宏观经济形势分析

（二）中国20xx年经济形势比09年还严峻

二、我国经济面临的挑战

三、我国经济转型升级势在必行

第二节 转型升级是走新型工业化道路的根本要求

一、工业是转方式的主战场

二、向新型工业化道路转变

三、结构整体优化迫在眉睫

第三节 环境倒逼机制推动产业转型升级

一、形势趋紧倒逼我国经济转型升级

二、完善环境倒逼机制是推动产业转型升级的重要途径

（一）完善环境倒逼机制有助于加快淘汰落后产能

（二）完善环境倒逼机制有助于改造提升传统产业

（三）完善环境倒逼机制有助于发展新兴产业

三、完善环境倒逼机制的切入点

（一）完善项目准入机制

（二）完善市场运作机制

（三）完善政府监管机制

第四节 “中国制造”需加快转型升级

一、应对欧美“再工业化”：“中国制造”转型提速

二、应对新兴国家“同质竞争”：重构“新比较优势”

三、应对国内“双重挑战”：向改革要“新空间”

四、“中国制造”要实现“中国创造”

五、制造业产业转型升级成为艰巨任务

六、以新兴产业带动“中国制造”转型升级

第五节 转型升级成企业唯一出路

一、转型升级成企业唯一出路

二、转型升级成中小企业唯一出路

三、转型升级是民企未来生存唯一途径

第二章 我国经济转型升级环境--pest分析法

第一节 经济环境分析

一、国内经济形势

（一）20xx年国内经济运行形势分析

（二）当前经济运行中的主要问题

（三）20xx年国内经济运行发展展望

1、20xx年国务院部署一揽子稳增长政策措施

2、未来宏观调控政策取向分析

（三）20xx-20xx年国内经济运行发展展望

二、国际经济形势

（一）20xx年国际经济运行形势分析

（二）20xx年国际经济运行发展展望

（三）20xx年发达国家实体经济回归

（四）20xx年欧美制造业现小规模回迁趋势

1、欧美制造业回迁

2、回迁趋势

3、退出还是转型过渡

4、回迁策略

5、制造业回迁欧美的警示

6、转型升级势在必行

（五）20xx年希腊退出欧元区对中国经济影响几何

（六）20xx-20xx年全球经济增长预测

三、经济环境新变化和转型升级新动力

（一）劳动力、土地等要素成本上升导致传统比较优势逐步弱化

（二）人民群众对环境质量的要求空前提高

（三）社会对公平正义的追求明显上升

（四）代际之间的消费倾向正在发生显著变化

（五）东部沿海地区遭遇增长困惑和转型压力

（六）人口老龄化趋势明显加快

（七）来自国际社会的多重压力上升

第二节 政策环境分析

一、完善产业政策支撑工业转型升级

二、商务部：加大外贸转型升级力度

三、加快金融改革创新助推经济转型升级

四、中国出台首个国际级文件推动加工贸易转型升级